南方日报讯    广州社情民意研究中心昨日发布“2011年广东省养老保障城镇居民评价”民调。报告显示，受访民众对退休后生活的安心感达69%，其中60岁以上老人更高达76%。不过，退休老人对养老金不甚满意，其中三成以上的老人不满上调幅度，而有五成以上的老人对养老金领取水平不满意。

60岁以上老人安心感达76%

调查反映，民众对退休后生活的安心感达69%，其中60岁以上老人更高达76%，可见民众安心感已基本形成。社情民意中心相关研究员认为，民众的安心感离不开近年来相关制度的构建，城镇职工养老保险的覆盖范围及保障水平已有较好基础，随着近年来面向非合同职工人群设置的城镇居民养老保险已陆续试点，养老保障体系对居民全覆盖的“公保”制度基本建成。而且，传统的存钱养老“自保”观念使多数人退休时已有一定的积蓄，再加上家庭成员对老年人的赡养、社会间的互助，大部分人退休后的生活基本得到保证。

民调表明，养老保障的制度功效得到越来越多人的信赖。未参保的民众有着强烈的参保意愿，希望能参加养老保险的比例高达65%。而在广州办理社保的人群中，多数人希望在职期间能多交保险费，来换取退休后更高的生活水平。更有一部分市民愿意通过社保代理公司挂靠办理个人社保，以最高的参保基数购买社保。

由此可见，民众对养老保障制度已产生信赖感，大多数人相信社会养老保险是保障、改善退休后生活的可靠途径。

四种边缘特征人群难于享受到养老保障

根据广东省相关部门最新的统计数据，目前16周岁以上（不含在校生）、未参加城镇企业职工养老保险等其它社会保险的无保障城镇居民约600多万人，养老保障的覆盖问题还不容乐观。相比之下，广州户口社保购买的人数比外地户口购买社保的要多。民调发现，养老保障保不住问题最集中体现在以下四种边缘特征人群：一是非稳定就业人群；二是低收入人群；三是非本地户口人群；四是行政架构低端地区的居民。

报告显示，失业无业、零散就业等群体中，一半左右的人没有参保，保障缺失率比合同聘用人群整整高出三倍；而收入越低的人参保覆盖效果更差，居民愿意办理个人社保的甚少。其中月均收入在800元以下的低收入者，没有参保的比例高达47%，比参保覆盖最好的人群多出34个百分点。

报告分析认为，养老保障体现公共福利的性质，其基本职能应在于发挥政府“有形的手”调解社会分配，为市场竞争中处于相对弱势的人提供更多支持、照顾，以满足每一个民众最基本的生活需求。但现实是社会边缘人群，尤其是低收入者、失业无业者覆盖效果最差，“保不住”问题比较突出。

五成退休老人不满养老金领取水平

在目前养老保障体系下，退休老人是最直接的受益者，对养老保障水平的意见最具代表性。但调查反映，退休人群评价负面，对养老金上调幅度的不满意度超过三成，养老金领取水平更高达52%。

报告认为，退休老人的生活很简单，日常最主要支出就是吃喝、水电气等基本消费。但在近几年持续的通胀中，肉菜、粮油等食品价格的上升最为迅猛，而医药费用一直居高，这都直接推高了退休人群的生活成本。养老“保不足”问题已引起接近退休年龄的人群忧虑。与其他在职人群相比，年龄在50岁以上的受访者，每两人就有一个对养老金领取水平不满；对养老金上调幅度的不满也比较高，达31%。不满显高的背后，是对退休后生活水平下降的忧虑。

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