1525万广州实际管理人口

此前，有媒体和政府部门对外宣称，广州实际管理人口1525万。这和1270万常住人口之间有何联系？

王旭东解释，据初步汇总，广州市此次人口普查登记户籍人口812万人，外来人口713万人，也就是说，普查时点登记的人口达到1525万人。但这1500万人并不能都算是常住人口，其中必须减去离开广州在外工作生活半年以上的户籍人口（约18万人），非广州户籍的外来人口，必须在广州居住并离开户口登记地半年以上，也才能算为广州的常住人口（约476万人）。

四大焦点

家庭规模缩小养老模式需改变

全市常住人口中，共有家庭户368 .44万户，家庭户人口为1006.9万人，平均每个家庭户的人口为2.73人，比2000年第五次全国人口普查的3.21人减少0.48人，比全国户均3.1人少。

王旭东表示，受年轻人婚后独立居住等生活观念转变、住房条件改善、人口迁移流动等因素影响，广州的家庭户结构以三口和两口之家为主，传统家庭养老模式已逐渐消失，政府部门对此需要高度重视，加快提升广州社会养老服务的能力。

外来男比女多剩女问题仍存在

全市常住人口中，男性人口为663.72万人，占52.26%；女性人口为606.36万人，占47.74%.总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的108.70上升为109.46.

王旭东表示，广州外来人口中男性比重较高，拉高了总人口的性别比。目前，广州户籍人口性别比在103左右，低于全国平均水平，也比2000年第五次全国人口普查的105.6低，但外来人口的性别比高达121.7，其中，来自省外的外来人口的性别比更是高达124.1。

不过，“剩女问题”这一社会现象不会随着男性增多而消失。王旭东透露，广州女生很难找对象，他个人估计是因为在20-35岁之间女性比例依然大于男性，有关指标的数据正在进一步汇总处理中。

老龄人口比重低于全国水平

普查结果显示，全市常住人口中，0-14岁人口为145.64万人，占11.47%；15-64岁人口为1040.35万人，占81.91%；65岁及以上人口为84.09万人，占6.62%.数据表明，广州65岁及以上老龄人口的比重仍低于全国老龄人口8.87%和全省老龄人口6.75%的比例。

王旭东表示，常住广州的476万外来人口中，有92%的人正处在15-64岁的劳动年龄区间。虽然外来人口迅速增加给城市管理带来挑战，但大量正值青壮年的外来人口进入，既为广州提供了丰富的劳动力资源，也延缓了总人口的老龄化进程。

大学学历人口比例高于天津深圳

十年来，广州每10万人中具有大学程度的由9309人大幅上升为19228人，人口数量低于北京的31499人和上海的21952人，稍高于天津的17480人和深圳的17175人，明显高于重庆的8643人；是全省8214人这一平均水平的两倍多。

全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为244.21万人；具有高中（含中专）程度的人口为291.14万人；具有初中程度的人口为458.85万人；具有小学程度的人口为199.71万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

全市常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为12.07万人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少10.97万人，文盲率由2.32%下降为0.95%。

三大疑问

广州是否已老龄化？

据公安部门的户籍登记资料，2010年末，广州市65岁及以上的户籍人口占户籍总人口的比重为10.1%，高于老龄化国际标准（65岁及以上人口占总人口比例达到7%）3.1个百分点。然而，此次公布的常住人口65岁及以上人口为84.09万人，占6.62%，尚未达到老龄化标准。

广东省社科院研究员、著名人口学家郑梓桢教授认为，广州市人口老龄化需要辨证地来看。由于广州的外来人口增加较快，使得人口老龄化进程变慢。郑梓桢表示，像深圳、东莞由于外来人口太多，人口老龄化水平简直就是往回走，人口年龄结构越来越年轻。

不过，80多万的老年人，人口绝对值很庞大，因此社会负担和财政负担是不轻的。郑梓桢表示，广州市的人口老龄化是否会逐步增加，还要看双转移的效果，要看外来人口流入和流出的速度。

“用工荒”代表人口红利结束？

普查结果显示，常住人口中劳动年龄人口比重增加4.37个百分点。王旭东表示，常住人口的总负担系数为22.1%，甚至明显低于十年前第五次全国人口普查时的29.0%，充分说明广州常住人口仍处于劳动年龄人口的黄金时期。

“前一段时间的用工荒，那是产业升级、转型必然经历的。”王旭东指出，广州仍处于人口红利时期，只不过是处于人口红利末期，人口红利的路易斯拐点尚未到来，但还需引起重视。

郑梓桢表示，用工荒不是人口数量的问题，是劳动力内部结构出了问题，比如知识结构、性别结构、法律和教育等出现了问题。“是我们在处理劳动力方面没有调整到位，广州市的吸引人才等政策还没到位。”“所以搞产业调整升级和双转移，就是把我们的劳动力人口调整到一个恰当比例。”

广州放开二胎是否当时？

第六次全国人口普查结果显示，广州市少儿人口比重继续下降，全市常住人口中，0-14岁人口为145.64万人，比重比10年前下降4.97个百分点。同时，老龄人口比重上升，65岁及以上人口为84.09万人，比重上升0.6个百分点。

王旭东表示，广州在最近10年少儿人口比重明显下降，说明计划生育政策在广州得到良好执行。针对有学者提出国家应该考虑放开二胎，但就广州而言，估计近期内难以做到。“是否全面放开，不是一个地区能够回答的，是国家的政策行为。”

郑梓桢教授则赞成每对夫妻生两个小孩。他表示，即使一对夫妻生两个小孩，还是小于2.1的替换率，整个人口还是会朝着减少的方向努力。同时，生两个孩子，有利于减少社会的成本，有利于人口结构的优化和均衡“最适宜的开放时候是在十三五期间，”郑梓桢表示。

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