择校费——要取消应如何实现令行禁止    

http://www.dayoo.com/           2011-05-18 14:54            来源： 大洋网

    只要校际差距依然明显，择校几乎不可避免，严厉的禁令充其量不过是增添家长择校的难度和代价而已。总之，要想铲除择校费这个积弊，必须首先均衡教育资源配置，让家长和学生们不想择校，没必要择校。

    2月23日教育部在召开的新闻通气会上，明确禁止学校收取择校费。日前，上海市教委按照规定，决定该市公办高中到2012年将不再招收择校生。上海的长宁、静安、黄浦等区已陆续取消高中择校制。广州就教育部规定，提出三年内降低择校费、加大规范化学校建设、推进“百校扶百校”工程的解决办法。

    早在2005年，教育部就曾表态“择校”将在三年内终结，时至今日依然未见结果。虽然我国早在2001年就宣布，“基本实现普及九年义务教育，基本解决入学机会平等”，但择校费的存在还是令很多人感觉到教育起点的不公。

    国家免除义务教育阶段学杂费就是为了推进公平教育。然而，择校费的“因财施教”则严重违背了这样的精神，在制造着受教育起点不公的同时，加剧着教育资源分配的不公，除了制造人与人之间的隔阂，更是直接拉大了校际差距。与数十元或者上百元的学杂费相比，动辄成千上万的择校费才是学校收费中真正的“大头”。从推进公平教育的立场出发，明确叫停择校乱收费时间表十分重要。更为关键的问题是，通过什么样的方法来叫停?

    毫无疑问，择校费的出现肇始于教育资源分配的不均衡，而择校费的存在则加剧了此过程中的“马太效应”——由于原本占据了更多的优势资源，少数学校可以理直气壮地收取择校费，并以此来巩固自己人、财、物各方面的优势地位;与此相反，原本处于不利地位的学校因此而更加窘迫。彻底消除择校费的关键在于强化义务教育，加大财政投入以完善经费保障机制。随着政府投入的增加，多数义务教育阶段学校的硬件都差不多，在此前提下，决定校际差距的主要因素在于教师队伍，因此不少重点学校才会将大笔择校费用于提高教师福利;同样因为此，一些地方开始积极探索统一制定教师工资，以此来鼓励和引导教师在各个学校之间流动。

    统一教师工资标准，不仅有助于遏制学校收取择校费的动力，而且使下一步的教师校际轮换成为可能。如果说此前实施教师轮换，囿于福利待遇差距而难以实现的话，统一教师工资标准之后，这样的障碍将不复存在，而共享优质教师资源也完全可以成为遏制择校冲动、推动教育均衡配置、实现教育公平的主要动力之一。可以想象，在“硬件”差不多且“软件”得以共享的前提下，将没有哪个学校可以拥有更大的优势。果真如此，不用学校感叹“没必要再收择校费”，家长也会主动打消这样的念头，而真正抹平校际差别之后，无论“以钱择校”还是“以权择校”都将变得毫无必要。

    加大教育经费投入是政府的责任，而加强日常管理、优化教育资源、均衡学校发展则是教育部门应尽的职责。只要校际差距依然明显，择校几乎不可避免，无论措辞多么严厉的禁令，充其量都不过是增添家长择校的难度和代价而已。铲除择校费积弊在于均衡教育资源配置，在硬件设施已经先行一步的背景下，要想阻止学生的“流动”，不妨考虑在统一教师工资标准的前提下，使教师资源真正得以在校际之间流动起来。（启东）

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