近日，广州市人民政府办公厅、佛山市人民政府办公室共同印发了《广佛同城化“十三五”发展规划（2016~2020年）》，这也是广佛同城的首个系统化、全覆盖的发展规划，包括了基础设施、交通、产业、医疗、社保、教育、环保等方方面面的同城化。其中对广佛同城化发展进行了总体定位：“十三五”期间，广佛区域建设成为珠三角世界级城市群核心区和全国同城化发展示范区。

《规划》展望，2030年，广佛地区将全面实现同城化，成为具有全球竞争力的国际大都市区，携领珠三角地区建成世界级城市群。

总体定位：支撑珠三角建设世界级城市群的核心引擎 

广佛区域建设成为珠三角世界级城市群核心区和全国同城化发展示范区。形成一批有全球影响力的枢纽型基础设施、世界级产业集群和开放合作高端平台，城市辐射带动和综合服务功能进一步增强，在国际城市网络体系中发挥重要的资源配置作用，努力将广佛地区建成面向全球、服务全国的国际大都市区，成为引领和支撑珠三角建设世界级城市群的核心引擎。

引领广佛肇清云韶经济圈和珠三角城市群一体化发展，为全国城市推进同城化发展提供示范。此外，规划中对广佛同城的定位还包括：粤港澳合作核心枢纽、珠三角自主创新引领区、国家服务业和先进制造业中心。

发展目标

到2020年，广佛同城化发展实现新跨越。“十三五”时期，广佛地区生产总值年均增长7.5％以上，2020年达到3.9万亿元以上；人均地区生产总值2020年达到17万元。文化、教育、医疗卫生和体育等领域资源共建共享，社会保障、就业、人才等领域服务实现同城化。

城市对接

广佛城市功能对接带，沿广佛南北边界线，以番禺—顺德、荔湾—南海、花都—三水同城化示范区建设为支撑，以五沙、广州南站、三山、金沙洲、滘口、白云空港、炭步—乐平等为重要节点，推动交界地区先行同城化。重点打通断头路和瓶颈路，完善跨市公交体系，促进交界区居民公共服务均等化，引导产业与就业均衡配置，推进区域融合、优化提升。 

地铁互联

加快广佛地铁（燕岗—沥滘段）、广佛地铁（澜石—乐从段）、佛山地铁2号线引入广州南站、广州地铁7号线西延顺德段等项目建设，积极开展规划中两市9条地铁衔接通道的对接，构建以广州南站、西朗等为核心节点的广佛地铁同城化网络。推进广佛环线、广佛江珠城际、肇顺南城际等城际轨道建设，建成佛山西站，形成广州站、广州南站、佛山西站、广州北站、白云机场等主要交通枢纽的轨道交通串联，实现主城区与近远郊镇通勤化交通联系。

道路衔接

建成佛陈路东延线接番禺新桂路（海华大桥工程）、花都区红棉大道等工程，加快推动珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）、魁奇路东延线接南大路、三山长江路对接南浦大道、沉香大桥、碧江大桥、容桂东出口道路等工程，进一步打通交界区域的交通瓶颈。

空港共享

以广州打造国际航运中心、国际航空枢纽为契机，共建错位互补的广佛航运体系。以广州白云国际机场为核心，进一步完善广州、佛山航空运输网络；强化广州港南沙港区对佛山地区的辐射和服务功能，吸引增加佛山制造业企业通过南沙港进出口货物的比重。

布局：一核引领两带联动

广佛要努力构建“东联西进南融北拓”的对外发展格局，即：东联东南沿海经济带，西进大西南发展腹地，南融海上丝绸之路经济带，北拓对接长江经济带。

内部则要形成“一核引领、一环联系、两带联动”的同城化发展空间布局。

一核引领：以广州都会区、佛山中心城区为核心，以珠江新城、琶洲互联网创新集聚区、国际金融城以及佛山新城、禅西新城、广东金融高新区等功能区为重要载体，构成广佛同城化发展核心区，提升核心区经济增长极作用，强化资源配置和辐射带动功能，成为带动广佛都市圈综合实力提升的核心引擎。

一环联系：依托珠三角环形高速、广佛环线等高快速路和铁路环状通道，以广州空港经济区、中新广州知识城、南沙新区、佛山的大良—容桂副中心、狮山副中心等为重要节点，构成围绕广佛核心区的城镇发展环，努力建成新的经济增长极。

两带联动：广佛产业协同发展带，以珠江—西江沿线区域为产业协同发展走廊，串联黄埔临港经济区、珠江新城、海珠滨水湾区、白鹅潭经济圈、佛山国家高新区、高明西江新城、三水新城等重点区域，大力发展临港装备制造、金融、现代物流、新一代信息技术、商务商贸、智能制造等现代产业集群。

示范区：打造新“南番顺”

在广佛同城化的总体框架下，规划还提出重点推进三大同城化合作示范区建设，分别是：

1.荔湾—南海同城化合作示范区

研究推进佛山地铁5号线接广州地铁5号线、佛山地铁11号线接广州地铁11号线等地铁对接项目，尽快开建广佛江珠城际，力争将南海区新型公共交通与荔湾区轻轨进行无缝对接。加快珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）、大沥北环东路接芳村沿江路、建设大道接大坦沙大桥等项目建设。

2.花都—三水同城化合作示范区

共同推动佛清从高速南段建设，加快推进山前大道、三花公路、芦苞大道、西乐路等接驳道路的互联互通，构建两区间“一纵四横”的交通网络格局。推动三水区西乐路对接花都区炭步镇Y731线、三水区高尔夫大道对接赤坭东环线，并连通三花公路。科学布局两区公交线路、站场和换乘枢纽，降低两区之间出行成本。

3.番禺—顺德同城化合作示范区

加快广州地铁7号线西延顺德、佛山地铁2号线引入广州南站、广佛环线、佛陈路东延线接番禺新桂路（海华大桥）等重点交通项目建设，研究推动顺德三乐路东延，强化广州南站对顺德北滘、陈村等地区的辐射带动。尽快启动佛莞城际、肇顺南城际、广州地铁17号线、佛山地铁9号线、佛山地铁3号线等轨道交通项目建设，推动顺德加快融入广佛地区轨道交通线网。加强顺德北部片区与番禺中心城区的公交对接，新增部分公交线路。

同时，南沙区与顺德区尽快建立正式的合作机制，并联合番禺区，在广佛南部地区打造富有新时期内涵的“南番顺”同城化合作示范区。推动榄核镇西线公路延长段、容桂东出口道路（顺德容桂横十四路接南沙潭灵路）、七号公路、潭东大道等项目建设，便捷南沙与顺德间的交通联系。抓住南沙自贸区及广州国际航运中心建设的契机，带动番禺、南沙、顺德片区同城化发展。