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广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏介绍参保情况。南都记者 邹卫 摄

原本靠天吃饭的农民、老无所养的城镇非从业居民将有属于自己的养老保险办法了。从8月开始，广州市城乡居民社会养老保险(以下简称“城乡居保”)制度正式实施。昨日，广州市人社局召开新闻发布会公布了《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》(以下简称“试行办法”)，根据该办法，236万户籍居民、农民到了60岁也能领取到退休待遇；城乡居民分别按照7个档次缴费参保，60岁时领取的退休待遇也将从175.32元/月- 531.44元/月有7个档次。据悉，市财政每年投入22亿元用于补贴这一群体参保。

涵盖所有非从业城乡居民

据悉，在城乡居保实施之前，广州已有的养老保险办法包括城镇职工、城镇老年居民、农村居民、农转居等类型，但现有政策并未涵盖有本市户籍、年满16岁以上、不符合城镇企业职工基本养老保险参保条件、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇及所有非从业城乡居民。

在2008年实施农村居民养老保险办法后，全市148万人参加，实际16岁以上农村非从业居民为190万。2011年实施城镇老年居民养老保险办法，8万人参加，而全市16岁以上非从业城镇居民为38万。“实施的城乡居民社会养老保险制度，真正实现了社会养老保险制度覆盖全体城乡居民的目标。”广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏表示。

城乡居保实施后，除在校学生无法确定其将来的就业属性外，所有人员都有了对应的养老保险缴费参保渠道。

多缴费参保1年待遇增6元/月

据悉，城乡居保实施后，同样对参保缴费年限做了设置。要想在60岁时享受“退休”待遇，其参保(如参加职工养老保险的也可合并计算)缴费年限必须达到15年时间。针对中青年参保人不愿早参保、多参保的现象，试行办法在待遇计发环节设计了激励机制：参保人缴费累计年限超过15年的，每超1年，加发的基础养老金由新农保政策规定的1.56元提高至6元。

此外，城乡居保设置了个人账户养老金和基础养老金两个部分。个人缴费部分全部划入个人账户并计算利息。万一参保人身故，其个人账户内款项在扣除政府补贴部分和已领取部分的待遇后，可以一次性依法继承。同时，广州市经过研究，在城乡居保办法中还建立了丧葬抚恤费制度。参保人死亡后，可获得丧葬抚恤费，标准为一次性发放2600元。

焦点问答

就试行办法的相关问题，广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏回答了记者提问。

养老保险的水平会随物价调整

记者：目前广州已经实行的农转居、城镇老年居民和新农保人员待遇，与新的城乡居民养老保险待遇对比情况怎样？

陈敏：三者待遇水平基本相当，农转居养老保险办法今年7月调整后，人均671元；新农保在本办法出台之前，缴费15年的参保群体，人均养老金为652元；城镇老年居民养老保险待遇，是定额，经过一次调整，目前为450元。原来的老年居民待遇略差，另两个群体水平和本次施行保险水平都是相当的。这次合并后，这部分老年居民若按本办法来走的话，待遇将得到相应提升。

记者：这几种养老保险都是会定期进行调整，会不断上升，那么本次的城乡居民养老保险是否有类似机制？

陈敏：养老保险一个最根本的出发点，就是要保障参保人的基本生活。随着广州市经济发展，随着财政能力提升，或者在某一时期物价上涨因素的影响等等，我们都会对养老保险的水平进行调整。不会定期调整，到某个时点会进行调整的安排，但调整(增加待遇)是肯定的。

7个参保档次根据自己经济能力选

记者：为什么要分7个档次参保？作为普通居民，要怎么选择这些档次？

陈敏：这个政策的出台，必须在广州行政区域内，所有的城乡居民都有能力参加这个养老保险。为此，设计农村养老保险办法时，对从化进行了调研最终确定了10元每月的缴费标准最低档次。

如何选择档次，关键还是看自己的经济能力，必须平衡好当前的生活水平和将来的基本生活保障之间的关系。此外，政府资助有激励机制，如果选择档次的缴费水平越高，政府给的资助也越多，从政府角度来说，也鼓励大家多缴费，政府多资助，今后老年生活得到更好的保障。

失业期间参保可获政府资助

记者：目前实行的城镇职工养老保险办法与这个办法之间怎么衔接？

陈敏：城镇企业职工养老保险办法和城乡居民养老保险办法如何衔接，国家层面还没明确。广州的现行办法是如果既参加了企业职工保险，又参加了城乡居民保险，首先看是否符合领取职工养老保险的退休待遇条件，如符合按职工退休，同时把城乡居民保险中的个人账户转入城镇企业保险办法里面的个人账户中，个人账户的储存额将加大，个人的保障水平就得到了提升(2012年平均退休待遇2413元)。

居民在失业期间，没有能力参加企业职工养老保险的话，选择参加城镇居民养老保险办法是一个很好的选择，既可以获得政府资助，也可提升养老保险的保障水平。

记者：236万人在哪完成参保登记？

陈敏：农村居民由村集体经济组织到所在地社会保险经办机构办理申报手续，城镇非从业居民可到户籍所在地或本市居住地街道(镇)公共服务机构办理参保登记手续。

亮点介绍

制度衔接：

男女统一60岁时领待遇

2011年广州实行城镇老年居民养老保险办法中，曾经对男女两类人群的待遇领取年龄进行过设置，分别为男60岁、女55岁时，缴费年限15年以上的可享受待遇，而在城乡居保中，男女待遇领取的年龄都被确定在了60岁。

在推行城乡居保时，人社局也做出制度衔接的设置。采取“新人新制度、老人老办法”的方式，确保了新旧制度的平稳衔接。新办法对临近55周岁的女性参保人设置了5年的过渡期。即未来5年时间内，新办法实施前的女性参保人，只要缴费年限达15年仍可在55岁时享受待遇。随后统一确定在男女均为60岁退休的年龄上，从而实现了新旧两个制度的平稳过渡。

“对于原已在领取养老金的城镇老年居民，按照自愿选择的原则，可以选择按原标准继续缴费、领取待遇，也可以选择按新制度的办法缴费、领取待遇。60岁以上老年居民，如选择不缴费参保，仍可领取到130元每月。”陈敏表示。

资助措施：

孤寡、重度残疾、智力残疾者不用缴费

据悉，按照城镇老年居民养老保险办法、新农保政策分别规定，城镇老年居民中的孤寡老人免予缴费，最低生活保障对象或低收入困难家庭人员在享受最低生活保障或低收入困难家庭待遇期间免予缴费。农村居民中的重度残疾人列入了资助参保范围。

为体现政策在城镇和农村户籍居民间的公平性，加大对特困群体参保的政府扶持力度，同时考虑精神和智力残疾人就业的困难性，试行办法将资助特困群体参保的范围扩大统一为具有本市户籍的“五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员。

算算账

按照个人账户最高缴费310元/月的标准，15年为180个月，个人账户存额为310(元/月)×180(月)=55800元，按照60周岁符合领取条件为每月401元/月，加上基础养老金130元/月，共计531元/月(注：以上算法未计入个人账户的利息因素)（编辑：广州东邦人事网）

导读关键词：广州社保,广州社保档次,广州参保费用