南方日报讯 （记者/张玮）“骗取失业保险待遇未遂，今后对用人单位和违规参保人将罚每人五千元；对既遂的，将处已支付失业保险待遇五倍的罚款！”昨日，深圳市人大常委会三审并表决通过了《深圳经济特区失业保险若干规定》。同时，修改《深圳经济特区实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定》等11项法规的决定也获得通过。

单位不出具解除劳动关系证明每人罚5000元

在三审中，有委员提出，应当防止和杜绝骗取失业保险待遇的现象，并加大处罚力度。市人大常委会经研究，认为弄虚作假参保有骗取失业保险待遇未遂和既遂两种情形，应予以区分，并对用人单位和违规参保人都给予处罚。

“对骗取失业保险待遇未遂的，今后将由市社保机构按违规参保人数对用人单位和违规参保人处以每人五千元的罚款；对既遂的，将以最高限额罚款，即对市社保机构已支付失业保险待遇的，对用人单位和违规参保人处以已支付失业保险待遇五倍的罚款。”市人大常委会相关负责人说。

而对于委员提出的，用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系的书面证明，影响了职工享受失业保险待遇，应当对用人单位给予处罚。这一建议也被采纳，今后如用人单位有这样恶劣的行为，失业人员可以向人力资源和社会保障部门投诉，如该单位仍不出具，将被处以每人五千元的罚款。

创投机构注册门槛降低

当日，《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定〉等11项法规的决定（草案）》的议案也获得通过。记者注意到，在《深圳经济特区创业投资条例》上，由于此前规定的创业投资机构注册资本门槛较高，容易造成资本闲置，不利于深圳创投行业的发展，此次该条例降低了门槛。

条例规定，今后创业投资机构实收资本不低于3000万元人民币，或者首期实收资本不低于1000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的五年内补足不低于3000万元人民币实收资本的，即可设立创业投资机构。创业投资机构对单个企业的投资不得超过该创业投资机构总资产的20%。同时，政府应当鼓励和支持创业投资机构的设立和发展，对创业投资机构予以政策、资金引导和扶持。

此外，为适当提高对不接受管理人员的安全检查以及损坏林区防火设备、设施的违法行为的处罚幅度，《深圳市生态公益林条例》将对擅自携带火种进入林区，或者损坏生态公益林防火设备、设施的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，并对个人处以500元罚款，对单位处以10000元罚款。

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