南方日报讯 （记者/陶达嫔）由广州大学广州发展研究院发布的2012年广州社会蓝皮书对2011年、2012年的社会发展形势进行了分析与展望。蓝皮书分析，2011年广州终于成功迈入全国文明城市行列，城市环境面貌得到了显著改善，各项社会救助水平持续提高，公民意识茁壮成长，广州的知名度和美誉度均有所提高。然而，外来人口已经接近广州实际管理人口一半，外来工的社会融入问题将成为当下广州社会管理的重中之重。

超六成企业喊“招工难”

报告分析，从2011年的情况来看，广州的劳动力成本进一步上升，中小企业招工难已成常态。根据广州市人力资源中心市场发布的2011年1—3季度人力资源供需情况分析显示，在第三季度全市600家用工监测企业中，招聘新入职的普工薪酬平均达到1677元/月、初级工达到1883元/月、中级工2172元/月、高级工2579元/月、技师3114元/月、高级技师4102元/月、专业技术及管理人才3571元/月，均比上半年有了明显的提高，其中普工涨薪幅度在9%-10%，中高级技工涨薪幅度在11%-12%。

而受制于世界经济的不景气，汇率的逐步提高，企业经营成本压力的逐渐加大，相当部分企业尤其是劳动密集型的中小企业短期内难以开出更有吸引力的薪水，在与内地劳动力竞争中处于不利地位，招工难的问题日益严重。

广州市人力资源中心市场发布的600家用工监测企业数据显示，全市600家用工监测企业中，反映招工“比较困难”、“困难”、“很困难”、“招收不到”的比重依次为44.1%、15.9%、7.0%和0.9%，即合计反映招工难的企业达到67.8%。

报告认为，可以预见的是，受制于宏观经济形势、既有的产业结构和工资水平，广州市的企业尤其是中小企业熟练技工和普工双重短缺的态势将成为一种常态，劳动密集型的中小企业（尤其是餐饮服务业）招工难将成为常态。

穗已成新兴移民城市

2011年，广州市社会发展和社会建设工作在取得显著成就的同时，也面临一系列明显的、突出的问题和矛盾，其中外来人口的社会融入问题较为突出。根据第六次全国人口普查，广州1270万人常住人口中，外来人口总数达到713万人，接近实际管理总人口1525万人的一半，广州已经成为名副其实的新兴移民城市，在部分地区尤其是制造业发达的城镇以及城中村，外来人口数量已经远超本地人口。受制于现行体制与资源约束，在穗的外来人员在生存与发展中遭遇到各种各样的困难与问题，部分地区还引发本地户籍居民与外来人员的矛盾、冲突。

报告分析，外来人员的融入问题，不仅关系到广州经济与社会的和谐与发展，而且应当成为建设“幸福广州”的一个不可缺失的内容。事实上，没有身边一半人口的幸福，就没有广州本地人的幸福，建设幸福广州就会成为一句空话。因此，转变观念，采取各种措施，促进外来人员的社会融入将是今后一段时间内，广州市经济和社会发展的一大重要议题。

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