南方日报讯 （记者/李春江 实习生/林诗婷）近日，广州市政府网站公布了市发改委起草的《关于2012年广州市深化体制改革重点工作的意见》（简称《意见》）。根据《意见》，广州今年将重点培育25艘“国企航母”，番禺三镇划入南沙新区将加快推进。与此同时，还将深化户籍制度改革，剥离依附在户籍背后的教育、医疗、社保等福利制度，探索以开发区、产业园区和中心镇重点承载地的农民工转户制度。

重点培养25家国企

《意见》指出深化国有企业改革是重点改革任务，将实施“推进国资集中统一监管、推进建设现代国企、推进打造国企航母、推进国资运营资本化”四大工程。

广州市委书记万庆良曾强调，按照“大国资”的管理理念，加快推进全市国有资产监管的全覆盖。

对此，《意见》指出，广州将具体探索“大国资”监管模式，逐步实现全市经营性国有资产统一监管。对企业负责人的考核、激励杠杆政策也将有所调整，《意见》透露将向验收合格的企业董事会授予主业内的投资决策权，包括总经理在内的高管人事权和除董事长外的薪酬分配权，并且将完善国有企业收入分配制度，试行经营业绩考核与薪酬管理新办法，推进试点企业股权激励工作，扩大股权激励实施范围。

对于万庆良提出重点发展25户国企，《意见》予以明确，为推进市属国企战略性结构调整，支持国有企业开放式市场化重组，将选择25家左右企业作为“国企航母”重点培育对象。其中，将加快意力电子、轻出集团、广哈通信等15家企业股份制改造，推进珠江钢琴、广州酒家等企业整体上市工作。

燃气价格或调整

根据《意见》，市物价局将牵头深化价格收费改革，其中包括市民所关心的自来水、燃气、停车费等。

《意见》还将完善燃气价格，配合西气东输二期工程土库曼斯坦新气源入穗，合理核定全市管道燃气价格，实现同城同价、气价联动。此外继续完善停车场收费，合理划分收费区域级别，有效疏导交通。车辆通行费年票制也将得到改革，推动珠三角实现年票互通。

南沙新区争取省级管理权

南沙新区在《意见》中多次被提到，成为最热的关键词。根据《意见》，番禺大岗、榄核、东涌等三镇划入南沙新区划调整工作将加快推进，由市民政局、南沙区政府、番禺区政府牵头负责。

南沙新区的立法工作将同步推进，《意见》指出，要依法保障南沙城市格局和产业发展基本方向，科学安排开发建设次序，控制好开发建设节奏和强度。此外，还将积极争取赋予南沙新区省级管理权限，尤其是涉水、涉海、服务业对外开放项目前置审批等方面的权限。

《意见》中，南沙新区的规划建设纳入深化穗港澳合作范畴中，今年内将完成《南沙新区发展规划》及城市、土地、人口、产业、交通、港澳合作等专项规划的编制和报批，推动60平方公里起步区规划和建设。

剥离户籍背后各种福利

深化户籍制度改革，剥离依附在户籍背后的教育、医疗、社保等福利制度，创新符合特大城市发展需求的人口政策制度，探索以开发区、产业园区和中心镇重点承载地的农民工转户制度（市发展改革委、公安局牵头）。推进增城市统筹城乡综合配套改革试验，完成综合配套改革试验3年阶段性任务，推进城乡重大基础设施和项目建设，总结推广试点经验（增城市政府牵头）。

就在上个月，广东省政府办公厅下发了《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案（2012—2014年）》，其中指出，将逐步实现异地务工人员无差别享受当地公共文化服务，确保异地务工人员按规定参加本省城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社保政策的同城待遇。切实将进城务工人员住房问题纳入当地住房建设规划，明确符合条件的进城务工人员可申请城市公共租赁房。

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